我國經(jīng)過近10 年職業(yè)教育的快速發(fā)展, 已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、文化發(fā)展前進(jìn)。理論的充實(shí), 觀念的共識, 比任何時(shí)候都要更感迫切。不僅教育界要對職業(yè)教育的地位與作用形成共識, 而且全社會都要對職業(yè)教育的地位與作用形成共識。一些重大的理論問題, 比如黨的教育方針內(nèi)涵的再思考, 職業(yè)教育與其他教育的關(guān)系問題, 職業(yè)教育自身的改革與發(fā)展問題, 都需要從理論的高度加以闡釋。職業(yè)教育具有全局性的戰(zhàn)略地位的共識, 將影響我國未來十幾年經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。教育作為國家發(fā)展的基石, 關(guān)乎民族的興旺, 人民的福祉和國家的前途命運(yùn), 而職業(yè)教育的擺位對不對, 將影響中華民族振興的步伐。
一、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以教育為基礎(chǔ), 大力發(fā)展職業(yè)教育是綜合國力彰顯的必然選擇溫家寶總理2009 年1 月4 日在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話中指出: .. 教育是國家發(fā)展的基石。當(dāng)今世界, 知識成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素, 人力資源成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源, 人才培養(yǎng)與儲備成為各國在競爭與合作中占據(jù)制高點(diǎn)的重要手段。我國是人口大國,教育振興直接關(guān)系國民素質(zhì)的提高和國家振興。只有一流的教育才有一流的國家實(shí)力, 才能建設(shè)一流的國家 。! 職業(yè)教育作為直接培養(yǎng)一線的實(shí)用人才, 直接為社會創(chuàng)造財(cái)富的群體的教育, 在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位。解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難, 應(yīng)對國際金融危機(jī)蔓延與加劇的局面, 緩解人口、資源、環(huán)境壓力越來越大的矛盾, .. 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展, 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級, 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式, 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會, 必須緊緊依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì) , 大力發(fā)展職業(yè)教育是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
這是因?yàn)? 我們的基本國情是東強(qiáng)西弱, 貧富差距大, 城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡, 解決這些現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展最有效的手段之一就是發(fā)展職業(yè)教育。.. 職業(yè)教育的根本目的是讓人學(xué)會技能和本領(lǐng), 從而能夠就業(yè), 能夠生存, 能夠?yàn)樯鐣⻊?wù), . 就這個(gè)優(yōu)勢來講, 其他教育還無法與之爭鋒。
此外, 經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展, 使科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平的競爭越來越激烈, 這個(gè)競爭的實(shí)質(zhì)是人才與教育的競爭, 特別是技能型人才和職業(yè)教育與培訓(xùn)的競爭。培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的熱愛勞動的技藝技能型人才, 職業(yè)教育是承擔(dān)此重任的主力軍�？匆粋�(gè)國家的綜合實(shí)力,固然要看國民生產(chǎn)總值, 但最主要的還是要看教育的質(zhì)量, 人才的質(zhì)量, 特別是勞動者# # # 直接為社會創(chuàng)造財(cái)富的人群的質(zhì)量, 這是最具決定性作用的東西。同樣是瑞士手表的零件, 我們工人裝配出來 的產(chǎn)品價(jià)格比瑞士工人裝配出來的產(chǎn)品價(jià)格低好幾倍。原因就是我們的裝配技能比不上人家。就全球范圍看來, 凡是職業(yè)教育搞得好的國家和地區(qū), 他的產(chǎn)品質(zhì)量就有競爭力, 同樣, 全球500 強(qiáng)的企業(yè), 他的職業(yè)教育與培訓(xùn)也是好的、有特色的。因此, 哪個(gè)國家, 哪個(gè)地區(qū), 哪個(gè)企業(yè)把職業(yè)教育與培訓(xùn)放在了全局戰(zhàn)略地位, 必然在競爭中處于高點(diǎn)優(yōu)勢。
二、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換要以職業(yè)教育為載體, 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要職業(yè)教育承載歷史的重任我國13 億人口9 億在農(nóng)村, 農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需求, 調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 需要農(nóng)民的職業(yè)分化, 至少有2 億人口要成為.. 農(nóng)民工 , 從事工業(yè)服務(wù)業(yè)等勞動。農(nóng)村的智力勞動者、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、私營企業(yè)主, 在農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中, 將影響未來發(fā)展的格局, 如何兼顧他們的利益是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的一個(gè)課題。而廣大農(nóng)業(yè)勞動者又是弱勢群體, 他們的個(gè)人純收入最低, 如何使他們.. 富 起來, 也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的又一個(gè)課題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)至少包括20 多個(gè)評價(jià)指標(biāo), 如二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重; 農(nóng)民產(chǎn)均集體固定資產(chǎn)價(jià)值增長率, 科技投入占GDP 的百分比; 科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率; 每千人擁有科技人員數(shù); 農(nóng)民人均純收入; 農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出; 農(nóng)民生活消費(fèi)恩格爾系數(shù); 農(nóng)村社會養(yǎng)老覆蓋率; 農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率; 道路硬化率; 林地覆蓋率; 三廢污染面積比重; 小城鎮(zhèn)人口居住比例; 統(tǒng)一規(guī)劃和功能分區(qū)等, 其中適齡兒童入學(xué)率; 農(nóng)民人均受教育年限; 成人積學(xué)率; 農(nóng)村文化生活( 平均每村固定的文化活動場地?cái)?shù)、固定文化娛樂活動經(jīng)費(fèi)、公共文化娛樂設(shè)施配備情況) , 則是最體現(xiàn)農(nóng)村從.. 經(jīng)濟(jì)為中心 轉(zhuǎn)向.. 以人為本 的指標(biāo)性數(shù)據(jù)。而要盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo), 只有大力發(fā)揮職業(yè)教育的主力軍作用, 才能縮短新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程, 加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。因?yàn)槁殬I(yè)教育與培訓(xùn)能提供新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)用型人才, 提供新農(nóng)村建設(shè)的知識與技術(shù), 提供文化與智力支持。
此外, 農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移是我國工業(yè)化進(jìn)程的必然趨勢。其動因一是經(jīng)濟(jì)因素, 二是資源因素,三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向, 資源組合、生產(chǎn)條件綜合因素的影響。資料表明1978~ 2007 年, 我國勞動就業(yè)量增長91. 7% , 其中城鎮(zhèn)增加了1. 9836 億人。但是在我國, 由于歷史形成的原因, 有的地區(qū)有資源無勞動力, 有的地區(qū)有剩余勞動力, 無用工的去向, 因此, 使農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移是我國人力資源管理的一項(xiàng)大政策。而要解決農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移, 必須使這些被轉(zhuǎn)移的勞動力有技能, 有異地生存的條件, 所以必須通過職業(yè)教育與培訓(xùn)才能保證他們轉(zhuǎn)移得出去, 留得住, 并能得到較好的生存與發(fā)展。
還有一個(gè)重要的問題在于: 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決四個(gè)關(guān)鍵性問題, 一是要素投入集約化問題; 二是資源配置市場化問題; 三是生產(chǎn)手段科技化問題; 四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化問題, 歸根到底是農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題, 這些問題的解決, 同樣需要大力發(fā)展職業(yè)教育。因?yàn)榭萍蓟? 集約化, 市場化, 社會化, 最終需要人才有職業(yè)素質(zhì), 需要農(nóng)村有一大批懂得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的人, 這些人才靠引進(jìn)是不行的,只能是.. 土里生, 土里長 , 靠農(nóng)村有志青年成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主力軍。職業(yè)教育的責(zé)任就是為農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的.. 觀念正確, 有文化、講文明、懂技術(shù)、會經(jīng)營 的農(nóng)村智力勞動者和專業(yè)人才, 所以, 承載社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任, 職業(yè)教育應(yīng)該.. 一馬當(dāng)先 。
三、教育結(jié)構(gòu)的變化突顯了職業(yè)教育的地位, 職業(yè)技術(shù)是構(gòu)成生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。特別是實(shí)用技術(shù)對推動社會的進(jìn)程與發(fā)展, 起著至關(guān)重要的作用。而職業(yè)技術(shù)教育是以培養(yǎng)人才獲得實(shí)用技術(shù)為特征的, 因此, 大力發(fā)展職業(yè)教育的目的, 就是要推動生產(chǎn)力又好又快地發(fā)展。我國的教育要跟上時(shí)代的發(fā)展, 第一要堅(jiān)持面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化,辦出具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的現(xiàn)代化; 第二要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè), 服務(wù)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化; 第三要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位, 堅(jiān)持教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國; 第四要辦人民滿意的教育, 實(shí)現(xiàn)教育公平; 第五要立足于國情, 要充分考慮我國人口眾多, 現(xiàn)階段農(nóng)村人口大規(guī)模遷徙和流動的特征。為此我國的教育結(jié)構(gòu)布局必須處理好義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與高等教育的關(guān)系。讓每個(gè)受教育的人都能在相應(yīng)的教育形態(tài)下找到自己受教育的位置。而.. 職業(yè)教育是面向人人的教育,是面向整個(gè)社會的教育 %, 所以.. 大力發(fā)展職業(yè)教育, 既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 也是促進(jìn)社會進(jìn)步的需要 &, 這也是為什么要突顯職業(yè)教育地位的原因。
1. 大力發(fā)展職業(yè)教育, 首先是大力發(fā)展技術(shù)工人教育。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)工業(yè)化首要的是提升裝備制造業(yè)勞動者的素質(zhì), 提高他們的勞動生產(chǎn)率, 原因在于他們對生產(chǎn)力的提高是基礎(chǔ)性的, 是直接的。而我國產(chǎn)業(yè)工人大軍整體素質(zhì)不高是不可否認(rèn)的事實(shí), 原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化, 新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用向大潮一樣涌來以后, 我們的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)跟不上, 所以很多地區(qū)、很多企業(yè)都出現(xiàn)了.. 技工荒 。這就要求我們的國家必須大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育, 否則它將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.. 瓶頸 , 制約我國生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。
2. 大力發(fā)展職業(yè)教育, 最關(guān)鍵的是解決專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理的狀況。我國的高級技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏, 大力發(fā)展高職教育和技術(shù)本科教育, 仍是未來10~ 20 年的主要方向�？茖W(xué)技術(shù)越發(fā)展, 越需要智能型的產(chǎn)業(yè)大軍, 也越來越需要一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高級操作工人和高級技術(shù)人員。
為此, 如何實(shí)現(xiàn)中職、高職與技術(shù)本科的銜接是教育改革不可回避的問題, 不從教育體制上理順關(guān)系,將影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3. 大力發(fā)展職業(yè)教育要符合科學(xué)發(fā)展觀。一要解決好職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的矛盾; 二要解決好職業(yè)技術(shù)教育與普通教育、培訓(xùn)溝通與協(xié)調(diào)的矛盾; 三要解決好人文素質(zhì)教育與專業(yè)技術(shù)、技能相結(jié)合, .. 做人與做事 , .. 學(xué)做統(tǒng)一 的矛盾; 四要解決統(tǒng)籌規(guī)劃與教育資源合理利用的矛盾。國家這個(gè)層面的教育還是要按胡錦濤總書記所要求的辦: .. 大力發(fā)展職業(yè)教育, 提高高等教育質(zhì)量, 普及九年義務(wù)教育 , 發(fā)展、提高與普及, 各有各的重點(diǎn)。當(dāng)然優(yōu)先的的位置仍是大力發(fā)展職業(yè)教育, 這個(gè)擺位不能互換。
4. 大力發(fā)展職業(yè)教育要吸納、弘揚(yáng)先進(jìn)的教育思想。什么是先進(jìn)的教育思想? 就是符合中國特色社會主義理論和黨的教育方針的思想, 就是符合世界先進(jìn)教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)的思想, 就是符合時(shí)代發(fā)展的思想, 就是符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的思想。由于我國傳統(tǒng)教育的影響很深, .. 學(xué)而優(yōu)則仕 ,鄙視勞動的思想在社會上還有廣泛的影響。.. 讀書做官 , .. 讀書當(dāng)白領(lǐng) , 仍是相當(dāng)多學(xué)生與家長的.. 欲望 , 職業(yè)教育的地位在社會認(rèn)同度上并不高。這一方面要從教育理論上要讓職業(yè)教育有權(quán)威性,有學(xué)術(shù)性, 確立職業(yè)教育理論的學(xué)術(shù)地位; 另一方面要大力宣傳職業(yè)教育的思想與理論基礎(chǔ), 強(qiáng)化它的社會性地位, 為大眾化, 平民化教育提供理論支撐。同時(shí)要讓社會認(rèn)同職業(yè)教育的成果及它對國家發(fā)展的貢獻(xiàn), 要讓全社會尊重.. 工人階級 。為此, 專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)站出來, 呼吁社會尊重職業(yè)教育, 因?yàn)槁殬I(yè)教育正如著名教育先驅(qū)黃炎培先生所說: 是.. 用教育的方法, 使人人一方獲得生活之供給與樂趣,一方盡其對群之義務(wù) , 它是生活不可或缺的內(nèi)容。
四、鞏固黨的執(zhí)政地位, 需要職業(yè)教育提供基礎(chǔ)保證.中國共產(chǎn)黨章程(明確提出: .. 中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì) 。中國的產(chǎn)業(yè)大軍及其知識分子是黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ), 是黨的先進(jìn)性的階級來源。中國工人階級認(rèn)同不認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo), 認(rèn)同不認(rèn)同社會主義制度, 認(rèn)同不認(rèn)同走中國特色社會主義道路, 認(rèn)同不認(rèn)同鄧小平理論、.. 三個(gè)代表 重要思想與科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想與行動指南, 關(guān)乎著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是否牢固, 忽視對工人階級隊(duì)伍的建設(shè), 是一件很危險(xiǎn)的事情。
中國的工人階級必須認(rèn)同社會主義核心價(jià)值體系, 認(rèn)同馬克思主義指導(dǎo)思想是社會主義核心價(jià)值體系的靈魂; 認(rèn)同中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價(jià)值體系的主題; 認(rèn)同民族精神和時(shí)代精神是社會主義核心價(jià)值體系的精髓; 認(rèn)同社會主義榮辱觀是社會主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ), 也就是說, 思想信仰、理想信念、精神支柱和道德基礎(chǔ), 是工人階級必須具備的思想素質(zhì)。由于中國的產(chǎn)業(yè)工人大軍主要是由職業(yè)教育培養(yǎng)的, 所以職業(yè)教育培育有道德、有文化、有紀(jì)律, 德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和勞動者, 是時(shí)代賦予職業(yè)教育的歷史責(zé)任。
要使中國工人階級隊(duì)伍壯大起來, 職業(yè)教育必須做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
一是給工人階級隊(duì)伍職業(yè)技能和社會化技能, 這是提升他們自身發(fā)展能力的基礎(chǔ), 也是.. 安身立命 的本錢。工人階級有技能才有生產(chǎn)能力、服務(wù)能力和創(chuàng)造能力, 才能發(fā)揮.. 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 的作用, 這是最重要的基礎(chǔ)工程。
二是給工人階級隊(duì)伍良好的職業(yè)道德和職業(yè)精神, 這是提升他們自身品味的基礎(chǔ), 也是.. 立志高遠(yuǎn) 的本錢。工人階級有精神追求和奉獻(xiàn)精神才能樂業(yè)愛業(yè), 才能在直接為社會創(chuàng)造財(cái)富中體現(xiàn)自身的價(jià)值。
三是給工人階級隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會, 讓他們在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的過程中獲得提升.. 基本素質(zhì)+ 職業(yè)素質(zhì) 的發(fā)展成果。他們的.. 智慧結(jié)構(gòu)+ 技能結(jié)構(gòu) 適應(yīng)時(shí)代的要求, 他們的無限創(chuàng)造力才能迸發(fā)出來, 促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是工人階級的成才教育, 這才是職業(yè)教育的本質(zhì)所在。
四是給工人階級隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇, 使他們在人才強(qiáng)國中發(fā)揮自己的巨大作用。職業(yè)教育能使數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計(jì)的專業(yè)人才脫穎而出, 成為建設(shè)中國特色社會主義的棟梁, 他們用.. 雙手 實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅度提升, 他們用.. 雙手 創(chuàng)造著中華民族的燦爛文化, 他們以自己的歷史責(zé)任鞏固著我國人民民主專政國家的政權(quán)基礎(chǔ), 所以職業(yè)教育已經(jīng)為鞏固黨的執(zhí)政地位提供了基礎(chǔ)保證。
綜上所述, 職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展, 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移, 教育結(jié)構(gòu)變化和鞏固黨的執(zhí)政地位中發(fā)揮著重要作用, 其歷史地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣恼J(rèn)同。大力發(fā)展職業(yè)教育不僅是推進(jìn)社會和諧與促進(jìn)教育公平的戰(zhàn)略舉措, 更是鞏固黨的執(zhí)政地位的最重要的保障。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)在.. 服務(wù)社會, 造福人群 中發(fā)揮成為讓.. 人民滿意的教育 的優(yōu)勢。關(guān)鍵是職業(yè)教育工作者要有崇高精神境界和社會責(zé)任感, 踏踏實(shí)實(shí)地做好自己的工作。
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